31 Ağustos – 1 Eylül 2025 tarihlerinde Şanghay İşbirliği Örgütü (ŞİÖ) Zirvesi Çin’in Tiencin kentinde yapılıyor. 24 yaşına giren ŞİÖ, yedi yıl aradan sonra yeniden Çin’de “aile buluşması” gerçekleştirerek, “aile fotoğrafı” çektirdi. Özellikle dikkat çekici olan, bu zirvenin kuruluşundan bu yana en geniş katılımlı zirve olması: 20’den fazla yabancı lider ve 10’dan fazla uluslararası örgüt yöneticisi “ŞİÖ+” çerçevesinde, “Pekin’in arka bahçesi” diye bilinen Çin’in dört doğrudan yönetilen belediyesinden biri olan Tiencin’de bir araya geldi.
Yeni yüzyılın başında doğan ŞİÖ, sıfırdan bugüne doğru istikrarlı şekilde büyüyerek, üyeleri giderek artan, ölçeği büyüyen, coğrafyası genişleyen, iş birliği alanları zenginleşen, etkisi ve çekiciliği yükselen bölgesel bir uluslararası örgüt haline geldi. Sıkı çalışma ve azimle ilerledi. Başlangıçta yalnızca bölgesel güvenlik iş birliğine odaklanan “tek tekerlekli araba” iken, bugün güvenlik iş birliği, ekonomik kalkınma ve kültürel etkileşimi bir arada yürüten “üç atlı araba”ya dönüşmüş durumda.
Bugün ŞİÖ, 2001’deki altı kurucu devletten 2017’de “sekizler kulübü”ne, ardından 2021 ve 2024’teki genişlemelerle “10 ülkelik iş birliği topluluğu”na dönüşmüştür. Bunun yanında iki gözlemci devlet ve 14 diyalog ortağı ile birlikte “10+2+14” yapısında bir ŞİÖ ailesi oluşturulmuştur. 26 ülkenin toplam nüfusu 3,4 milyar ile dünya nüfusunun neredeyse yarısına eşittir. 36 milyon km²’lik toprakları, dünyanın dörtte biri, yani iki Rusya veya dört Çin ya da Amerika Birleşik Devletleri büyüklüğündedir. Toplam GSYH’si 62,25 trilyon ile küresel üretimin dörtte birinden fazlasına denk gelmektedir.
Yeni dönemin ürünü olan bu örgüt, sadece “Şanghay Ruhu”nu ortaya koymakla kalmamış, üye kabulünde de belirgin özellikler sergilemiştir:
- Aşamalı ilerleme: Genişleme süreci “diyalog ortağı”ndan “gözlemci”ye, oradan da “tam üye”ye sıçramalıdır.
- Oy birliği: Genişleme için tüm üyelerin onayı gerekir, her tam üye veto hakkına sahiptir.
- Çekim gücü: Bloklaşmaya ve çatışmaya karşı çıkar, üçüncü tarafı hedef almaz, güvenlik, ekonomi ve kültüre odaklanır; gelişmekte olan ülkeler ve yükselen ekonomiler için güçlü bir cazibe oluşturur.
- Geniş coğrafi alan: Avrasya’nın kalbinden başlayarak Güney Asya, Orta Doğu, Avrupa, Güneydoğu Asya ve hatta Afrika’ya uzanır; “Avrasya” örgütünden “Avrasya-Afrika”ya doğru evrilmektedir.
24 yaşına gelen ŞİÖ, hızlı ve sağlam büyüyerek “büyük aile şirketi”ne dönüşmüş, çok sesli, hareketli ve gelişmekte olan ülkeler için yeni bir matris haline gelmiştir. Açık ve kapsayıcı yapısı sayesinde üç belirgin özellik taşımaktadır.
İlk olarak, ŞİÖ çok sayıda uygarlığı kapsar; ırk, dil, kültür, gelenek ve inanç açısından çeşitlidir. Çin uygarlığı, Slav uygarlığı, İslam (iki mezhep), Hristiyan (Ortodoks), Türk, Hint ve hatta eski Mısır uygarlığı bir aradadır. Ayrıca mekânsal olarak tarım, göçebe (bozkır), ticaret ve deniz uygarlıkları da dahildir.
- Çin uygarlığı: 1,5 milyardan fazla kişi, ağırlıklı olarak Çinliler ve Güneydoğu Asya’daki Çin kökenliler.
- Slav uygarlığı: 150 milyondan fazla kişi, ağırlıklı olarak Ruslar ve Belaruslular.
- İslam uygarlığı: Yaklaşık 1 milyar kişi, dünya Müslümanlarının yarısı (üçte bir ile yarısı Şii), Orta Asya, Pakistan, İran, Hindistan ve Batı, Güney, Güneydoğu Asya’daki birçok ortak ülkede.
- Hristiyan uygarlığı: Yaklaşık 100 milyon Ortodoks, Rusya ve Belarus’ta.
- Hint uygarlığı: 1,3 milyardan fazla kişi, Hindistan’da yoğunlaşmış ve ülke nüfusunun %80,5’ini oluşturur.
- Türk uygarlığı: Orta Asya’dan Türkiye’ye uzanan Türkçe konuşan ülkeler, 100 milyondan fazla kişi; büyük ölçüde Müslümanlarla örtüşür.
- Mısır uygarlığı: Sadece Mısır’da sınırlı olsa da din ve etnisiteyi aşar, 100 milyondan fazla nüfusu kapsar.
İkincisi, ŞİÖ’nün coğrafyası üç kıta ve dört okyanusa yayılır: Asya, Avrupa, Afrika; Arktik Okyanusu, Pasifik Okyanusu, Hint Okyanusu ve Atlas Okyanusu. ŞİÖ Tüzüğü’ne göre, her diyalog ortağı, inceleme ve çaba sonucunda gözlemci, ardından tam üye olabilir. Bugün gözlemciler Avrasya’da bulunsa da Mısır hem Asya’ya hem Afrika’ya uzanır. Avrasya’daki Rusya ve Avrupa’daki Belarus’un üyeliği ile Asya-Avrupa köprüsü Türkiye’nin olası katılımı, diğer Avrupa ülkelerinin de başvurabileceği anlamına gelir. Kuzey Afrika’daki Arap ülkesi Mısır ilerlerse, Fas ve Moritanya gibi Atlantik kıyısındaki ülkeler de izleyebilir; hatta başka Afrika ülkelerinin de başvurması ihtimal dışı değildir.
Üçüncüsü, ŞİÖ çok sayıda önemli örgütle halihazırda veya gelecekte kısmi kesişmeler oluşturmuş ya da oluşturacaktır; bu da sen-ben ilişkilerinin iç içe geçtiği karmaşık bir yapı yaratmaktadır: Kolektif Güvenlik Antlaşması Örgütü’nün altı üyesinden beşi ŞİÖ’nün kurucu üyesidir, Ermenistan ise diyalog ortağı olmuştur. Avrasya Ekonomik Birliği’nin beş üyesi de yer almaktadır. Arap Birliği’nin 22 üyesinden altısı diyalog ortağıdır: Mısır, Bahreyn, Katar, Kuveyt, BAE ve Suudi Arabistan. Bu altı Arap ülkesinden Mısır hariç diğer beşi aynı zamanda Körfez İşbirliği Konseyi üyesidir, yalnızca Umman “ŞİÖ ailesi”nin dışında kalmaktadır. ASEAN’ın on üyesinden Kamboçya ve Myanmar halihazırda ŞİÖ diyalog ortaklarıdır; Afrika Birliği’nin 55 ülkesinden biri olan Mısır bir adım öndedir. Ayrıca, ŞİÖ gözlemci ülkesi Türkiye, yalnızca NATO’nun 32 üyesinden biri değil, aynı zamanda 27 üyeli Avrupa Birliği’nin kıdemli aday ülkesidir.
ŞİÖ, eşitlik, açıklık ve kapsayıcılık anlayışıyla kadrosunu genişleterek kuşkusuz önemli ve uzun vadeli anlamlar taşımaktadır; bunlar arasında şunlar vardır (ama bunlarla sınırlı değildir): dünya güçlerinin çok kutupluluğunu derinleştirmek, siyasetin demokratikleşmesi, ekonomik küreselleşme eğilimi; jeopolitik, ekonomik ve teknolojik gücün Batı’dan Doğu’ya kayışıyla uyum sağlamak, küresel Güney-Kuzey dengesini geliştirmek; gelişmekte olan ülkelerin çıkarlarına daha uygun, daha adil yeni bir uluslararası düzen, sistem ve kurum inşa etmek; “Amerika sonrası”, hatta “Batı sonrası” ve “Kuzey sonrası” döneme hazırlanmak; insanlık için ortak geleceğe sahip bir topluluk inşa etmek ve bunu komşuluk topluluklarından başlatarak keşfetmek; bölgesel yönetişim ve iş birliğini güçlendirmek, bağımsız, özerk ve kendi gücüyle kalkınmanın yol ve modellerini aramak; güvenlik diyaloğu ve koordinasyonunu artırmak, geleneksel ve geleneksel olmayan güvenlik tehditlerine ortak yanıtları genişletmek; uygarlıkların büyük-küçük fark etmeksizin eşit olduğunu, karşılıklı saygı, birlikte var olma ve ortak refah anlayışını yaşama geçirmek.
Açıkça söylemek gerekirse, ŞİÖ’nün ölçeği büyüdükçe sorunları ve hatta krizleri de artmaktadır; bunlar arasında şunlar vardır (ama bunlarla sınırlı değildir): genişlemenin verimliliği azaltması, uzlaşıya varmanın giderek zorlaşması, “konuşup karar almama” eğiliminin belirgin şekilde artması, “AB hastalığına” yakalanması (kolektif kararların Polonya veya Macaristan gibi tekil devletlerce sık sık engellenmesi). Çin-Rusya arasındaki her koşulda geçerli stratejik “çifte tahrik koordinasyonu” Çin-Rusya-Hindistan “üçlü denge”sine dönüşmüştür; Hindistan’ın “yayın balığı etkisi” ve “varil etkisi” giderek belirginleşmektedir. Uygarlık sistemleri ve kültürel gelenekler daha da çeşitlenmiş, değer tanımları daha karmaşık hale gelmiş, ortak hareket giderek zorlaşmıştır. Jeopolitik çatışmalar açık şekilde artmakta, potansiyel riskler ardı ardına ortaya çıkmakta, caydırma ve arabuluculuk mekanizmaları bulunmamaktadır; örneğin Rusya-Ukrayna savaşı, Çin-Hindistan sınır çatışmaları, Hindistan-Pakistan çatışması, İran-İsrail savaşı, Dağlık Karabağ çatışması, BAE ile yaşanan toprak anlaşmazlıkları ve son dönemdeki Kamboçya-Tayland çatışması. Coğrafi alanın aşırı genişliği, nüfusun aşırı büyüklüğü, ekonomik ve sosyal kalkınma, yoksulluğu azaltma, afet yardımı ve insani destek yükü ağırdır. Nesnel olarak, BM merkezli küresel yönetişim sistemini de zayıflatmaktadır. Diğer yerleşik örgütlerle kesişmesi kolayca rekabet, sürtüşme ve karşıtlık yaratmaktadır.
ŞİÖ’nün gelecekte sağlıklı gelişimi için soğutma ve gürültüyü azaltma, iç becerilerini güçlendirme gereklidir; bunlar arasında şunlar vardır (ama bunlarla sınırlı değildir): genişleme adımlarını yavaşlatmak, küresel güç yapısı ve ilişkilerdeki değişimleri gözlemlemek; iç inşaya odaklanmak, tüzüğü geliştirmek ve optimize etmek; çok merkezlilik veya merkezsizleşme eğilimini dizginlemek; diyalog ve barış mekanizmalarını güçlendirmek, üyelerin güç kullanmasına veya güç tehdidine başvurmasına karşı çıkmak; mekanizma inşasını geliştirmek, belki de iç koordinasyon veya tahkim kurumları kurarak iç çekişmesiz uyumlu bir aile inşa etmek; üyelerin ekonomik ve sosyal kalkınmasına ve kapsamlı modernleşmesine odaklanmak, özellikle de Kuşak ve Yol girişimini bağ olarak kullanmak; üyelik için eşikler koymayı düşünmek (örneğin NATO’nun katılım için toprak anlaşmazlıklarının bulunmamasını şart koşması, AB’nin katılım için birçok siyasi ve ekonomik kriter talep etmesi gibi), böylece jeopolitik çatışmaların içeri taşınmasını engellemek; az gelişmiş ülkelerin bağımsızlık ve kendi kendine yeterlilikten vazgeçip sadece “ŞİÖ ailesine” dayanarak yatıp kazanmasına izin vermemek.
Prof. Ma, Zhejiang Uluslararası Çalışmalar Üniversitesi (Hangzhou) Akdeniz Çalışmaları Enstitüsü (ISMR ) Dekanıdır. Uluslararası politika, özellikle de İslam ve Orta Doğu siyaseti üzerine yoğunlaşmaktadır. Uzun yıllar Kuveyt, Filistin ve Irak’ta kıdemli Xinhua muhabiri olarak çalışmıştır.
Kaynak: Harici